Р Е Ш Е Н И Е
XII конференции судей Ненецкого автономного округа
г. Нарьян-Мар 17 марта 2022 года
Заслушав и обсудив доклад временно исполняющего полномочия председателя суда Ненецкого автономного округа Карманова А.Л. «Об итогах работы судей и мировых судей Ненецкого автономного округа в 2021 году и задачах по повышению качества и оперативности осуществления правосудия, защите прав и интересов граждан», отчет начальника Управления Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе Мазура А.Н., информацию начальника отдела по организационному обеспечению мировой юстиции Департамента цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа Чупровой С.В., председателя совета судей Ненецкого автономного округа Лисицына А.А., председателя квалификационной коллегии судей Ненецкого автономного округа Гомола С.Н., председателя экзаменационной комиссии Ненецкого автономного округа по приему квалификационного экзамена на должность судьи Карманова А.Л.,
конференция судей Ненецкого автономного округа отмечает, что в 2020 - 2021 годах судейское сообщество Ненецкого автономного округа принимало меры к последовательному и неукоснительному исполнению решения IX Всероссийского съезда судей и XI конференции судей Ненецкого автономного округа, дальнейшему укреплению судебной власти в регионе, повышению ее авторитета, реализации конституционных гарантий обеспечения судебной защиты прав и свобод граждан, и в целом справилось с поставленными перед ним задачами.
В условиях ограниченного финансирования и продолжающейся судебной реформы, распространения в стране новой коронавирусной инфекции (COVID-19) судом Ненецкого автономного округа, Управлением Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе, уполномоченными органами государственной власти Ненецкого автономного округа проведена значительная работа по надлежащему организационному и материально-техническому обеспечению деятельности судов округа и судебных участков мировых судей.
В настоящее время судьи суда Ненецкого автономного округа и судьи Нарьян-Марского городского суда, рассматривающие уголовные дела, отправляют правосудие в современном, отвечающем всем необходимым требованиям здании суда Ненецкого автономного округа – «Дворец правосудия», судьи Нарьян-Марского городского суда, рассматривающие гражданские и административные дела – в капитально отремонтированном здании, расположенном по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Октябрьская, д.24.
Судебные участки мировых судей Ненецкого автономного округа располагаются в арендованных помещениях, максимально приспособленных для качественного рассмотрения судебных дел.
В соответствии с Договором между органами государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа о взаимодействии при осуществлении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации решение вопросов организационного и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей Ненецкого автономного округа на достаточно высоком уровне осуществляется органами государственной власти Ненецкого автономного округа.
Согласно требованиям Концепции информационной политики судебной системы на 2020 – 2030 годы на территории округа планомерно проводятся мероприятия по обеспечению доступа населения к информации о деятельности судов и мировых судей. Во всех судах и на судебных участках функционируют интернет-сайты, посещаемость которых из года в год возрастает. Наиболее актуальные вопросы правоприменения регулярно освещаются в средствах массовой информации.
В рамках реализации положений Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» в судах округа функционируют ГАС «Правосудие», «Судебное делопроизводство и статистика», «Банк судебных решений», «Интернет-портал», в залах судебных заседаний используются системы аудиопротоколирования судебных заседаний, в суде округа и Нарьян-Марском городском суде (в обоих зданиях) действует видеоконференцсвязь.
В течение последних лет наблюдается устойчивая тенденция к росту числа обращений граждан за судебной защитой, что свидетельствует о повышении доверия к судебной власти, уверенности в способности органов правосудия профессионально и эффективно защищать их права и законные интересы.
В 2021 году судами и мировыми судьями Ненецкого автономного округа рассмотрено более 250 уголовных дел, 7 584 гражданских и административных дела, 2 911 дел об административных правонарушениях, что более чем на 20 - 30% (за исключением уголовных дел) превышает аналогичные показатели 2020 года.
Несмотря на возрастающую нагрузку, дела рассматриваются в установленные процессуальным законодательством сроки. Случаи длительного рассмотрения судебных дел (в сроки свыше одного года) практически отсутствуют.
За истекший период времени проведена значительная профилактическая и аналитическая работа (выносились частные определения (постановления), проводились обобщения судебной практики по уголовным, гражданским и административным делам, делам об административных правонарушениях).
Судом Ненецкого автономного округа, Управлением Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе, органами судейского сообщества Ненецкого автономного округа принимались действенные меры к сохранению уровня материального обеспечения судей, реализации гарантированных Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» мер социальной поддержки и защиты судей и членов их семей путем приобретения путевок на санаторно-курортное лечение, выплаты денежной компенсации судьям, не использовавшим право на санаторно-курортное лечение, предоставления служебных жилых помещений и компенсации расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений.
Вместе с тем, конференция судей Ненецкого автономного округа отмечает, что для дальнейшего повышения эффективности осуществления правосудия в регионе необходимо принять дополнительные меры по преодолению ряда проблем в деятельности судов округа и наметить пути решения новых задач, поставленных перед судебной системой.
В частности, при рассмотрении уголовных, гражданских и административных дел по-прежнему нередко допускаются ошибки, влекущие отмену (изменение) состоявшихся судебных постановлений вышестоящими судами (в 2021 году только судом округа отменено (изменено) 45 решений по гражданским и административным делам (или каждое четвертое от числа обжалованных), при этом суд кассационной инстанции также не согласился с вынесенными судебными актами по 12 гражданским делам; недостаточно высока утверждаемость приговоров по уголовным делам).
Нестабильной остается взыскиваемость штрафов, назначенных судами и мировыми судьями по делам об административных правонарушениях, на протяжении последних лет существенно не снижается количество дел об административных правонарушениях, прекращенных производством.
Существуют сложности с кадровым обеспечением судов.
В настоящее время правосудие в Ненецком автономном округе на постоянной основе осуществляют 17 судей (при штатной численности 21 единица), при этом некоторые вакансии не заполняются в течение длительного времени, полностью штат укомплектован лишь у мировых судей Ненецкого автономного округа.
Отсутствие полноценного резерва кадров, повышенные требования к лицам, претендующим на замещение судейских должностей, обуславливают длительность проведения проверочных мероприятий и самой процедуры назначения, а также нередко влекут отказы в назначении судей.
Уровень заработной платы работников аппаратов судов по-прежнему не отвечает нагрузке и высоким квалификационным требованиям, которые предъявляются к специалистам судов, ведет к оттоку кадров, переходу их на более высокооплачиваемую работу в другие государственные и муниципальные органы.
Деятельность по материально-техническому обеспечению судов и мировых судей, органов судейского сообщества Ненецкого автономного округа проводится заинтересованными лицами на постоянной основе, однако не всегда носит планомерный, упреждающий характер.
В частности, в последнее время высокий уровень изношенности компьютерного оборудования (серверов) создает постоянную угрозу сбоев в работе ГАС «Правосудие», в Нарьян-Марском городском суде возникают сложности с обеспечением права сторон на ознакомлением с аудиопротоколами по различным категориям судебных дел, до настоящего времени окончательно не решен вопрос с приобретением и установкой комплекта видеоконференцсвязи в одном из залов судебных заседаний судебных участков мировых судей Ненецкого автономного округа.
Требует дополнительного внимания деятельность медицинских учреждений округа и страховой компании по обеспечению медицинского обслуживания судей и членов их семей, их санаторно-курортному лечению.
С 1 января 2021 года реализацию мероприятий Комплексной программы добровольного медицинского страхования на территории Российской Федерации, включая Ненецкий автономный округ, вновь осуществляет страховая компания «МАКС», деятельность которой в прошедшем году вызывала у судей серьезные нарекания.
Крайне низкий уровень заинтересованности в оказании судьям и членам их семей качественных медицинских услуг, в том числе медицинских услуг профилактической направленности (диспансерное медицинское обследование, вакцинопрофилактика и т.п.), со стороны государственных и коммерческих медицинских учреждений Ненецкого автономного округа обусловлен, в том числе, отсутствием постоянной и планомерной работы с ними со стороны руководства судов, органов судейского сообщества и Управления Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе.
Ряд судей суда Ненецкого автономного округа и Нарьян-Марского городского суда не обеспечены жилыми помещениями (служебными жилыми помещениями), при этом на протяжении последних лет задержки по выплате судьям компенсации за найм (поднайм) жилых помещений носили регулярный характер.
В 2021 году федеральные суды и мировые судьи Ненецкого автономного округа отметили свои юбилеи, в связи с чем особое значение и актуальность приобретает вопрос о создании полноценного музея истории судебной системы Ненецкого автономного округа, реконструкции и расширения существующих в суде Ненецкого автономного округа музейных экспозиций. Проводимые органами судейского сообщества Ненецкого автономного округа, судом округа мероприятия по созданию и обустройству такого музея не завершены.
В целях разрешения возникающих в повседневной работе судебных органов проблем судейскому сообществу Ненецкого автономного округа следует принять самое активное участие в работе Х Всероссийского съезда судей, проведение которого неоднократно откладывалось на протяжении последних полутора лет, в разработке и внесении на его рассмотрение дополнительных предложений по реформированию и модернизации судебной системы, повышению правового и социального статуса судей и государственных гражданских служащих судов, иным актуальным вопросам судебной деятельности.
На основании вышеизложенного, XII конференция судей Ненецкого автономного округа
решила:
1. Принять к сведению доклад временно исполняющего полномочия председателя суда Ненецкого автономного округа Карманова А.Л. «Об итогах работы судей и мировых судей Ненецкого автономного округа в 2021 году и задачах по повышению качества и оперативности осуществления правосудия, защите прав и интересов граждан», отчет начальника Управления Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе Мазура А.Н., информацию начальника отдела по организационному обеспечению мировой юстиции Департамента цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа Чупровой С.В., председателя совета судей Ненецкого автономного округа Лисицына А.А., председателя квалификационной коллегии судей Ненецкого автономного округа Гомола С.Н., председателя экзаменационной комиссии Ненецкого автономного округа по приему квалификационного экзамена на должность судьи Карманова А.Л.
2. Считать приоритетными задачами судов и органов судейского сообщества Ненецкого автономного округа на 2022 – 2023 годы выполнение решений IХ и Х Всероссийских съездов судей, ХII конференции судей Ненецкого автономного округа, положений Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013-2024 годы», направленных на обеспечение качественного осуществления правосудия в разумные сроки, информационную открытость судов, укрепление авторитета судебной власти в Ненецком автономном округе, профилактику коррупционных проявлений, повышение профессионального уровня и квалификации судей и работников аппаратов судов.
3. Обратить внимание судей и мировых судей Ненецкого автономного округа на необходимость неукоснительного соблюдения требований Кодекса судейского этики, утвержденного VIII Всероссийским съездом судей, реализации предусмотренных данным Кодексом принципов и правил профессионального поведения судьи.
4. Поручить совету судей Ненецкого автономного округа:
контролировать вопросы кадрового, организационного и ресурсного обеспечения деятельности судов и мировых судей Ненецкого автономного округа, материального и социального обеспечения судей и мировых судей, работников аппарата судов и судебных участков мировых судей;
уделять особое внимание реализации положений статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» в части обеспечения судей жилыми помещениями (служебными жилыми помещениями), своевременности компенсации расходов за наем (поднаем) жилых помещений, понесенных судьями, нуждающимися в предоставлении жилых помещений (служебных жилых помещений);
совместно с судом Ненецкого автономного округа и Управлением Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе принять меры к организации эффективного взаимодействия со страховой компанией МАКС и медицинскими учреждениями Ненецкого автономного округа в целях надлежащей реализации на территории округа мероприятий Комплексной программы добровольного медицинского страхования судей федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, мировых судей, в том числе пребывающих в отставке, и членов их семей;
принять дополнительные меры к организации взаимодействия с Департаментом цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа, наделенным с 1 января 2022 года полномочиями по материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей Ненецкого автономного округа;
продолжить работу (совместно с судом Ненецкого автономного округа, Нарьян-Марским городским судом, мировыми судьями Ненецкого автономного округа и Управлением Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе) по развитию музея истории судебной системы Ненецкого автономного округа и его материальному обеспечению;
обратиться в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации с ходатайством о повышении уровня санаторно-курортного лечения судей, в том числе пребывающих в отставке, и членов их семей:
- увеличение минимальной продолжительности санаторно-курортного лечения до 18 календарных дней;
- одноместное размещение судьи в санатории при одиночном прохождении санаторно-курортного лечения, а при семейном размещении – предоставление каждому члену семьи основного места в номерном фонде санатория;
активизировать работу по участию судей и работников аппаратов судов и судебных участков в спортивных мероприятиях, создав при совете судей округа совет по спорту;
обобщить и направить в Совет судей Российской Федерации для включения их в решение Х Всероссийского съезда судей дополнительные предложения членов судейского сообщества округа, в том числе касающиеся реального повышения существующего уровня материального обеспечения судей и работников судебной системы Российской Федерации в виде исключения возможности приостановления действия абзаца шестого пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», регламентирующего ежегодное увеличение (индексацию) размеров должностных окладов судей в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен).
5. В целях повышения эффективности и доступности правосудия в Ненецком автономном округе, обеспечения конституционных гарантий судебной защиты прав и свобод граждан председателю суда Ненецкого автономного округа, председателю Нарьян-Марского городского суда Волковой О.Н., начальнику отдела по организационному обеспечению мировой юстиции Департамента цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа Чупровой С.В.
принять неотложные меры к устранению недостатков и реализации предложений, высказанных в выступлениях делегатов и приглашенных лиц на конференции;
уделять первостепенное внимание вопросам формирования и подготовки кадрового резерва на должности судей, мировых судей и работников аппаратов судов и судебных участков мировых судей Ненецкого автономного округа;
продолжить контроль над прохождением и сроками рассмотрения судебных дел, их надлежащей подготовкой к судебному разбирательству, исключить факты нарушения процессуальных сроков; постоянно анализировать причины длительного рассмотрения судебных дел и отложения судебных заседаний;
шире использовать передовые информационные технологии (СМС-оповещение, видеоконференцсвязь, электронная почта) при рассмотрении судебных дел.
6. Суду Ненецкого автономного округа и Управлению Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе принять меры:
совместно с филиалом ФГБУ ИАЦ Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе предусмотреть возможность дополнительной компьютеризации суда Ненецкого автономного округа и Нарьян-Марского городского суда, обновления компьютерного оборудования с учетом объективной необходимости;
принять меры к своевременной компенсации расходов за наем (поднаем) жилых помещений судьям суда Ненецкого автономного округа и Нарьян-Марского городского суда;
рассмотреть вопрос об увеличении частоты обновления СПС «Консультант Плюс», а также обеспечении доступа судей к сети «Интернет» с рабочих мест;
принять меры к надлежащей организации оказания на территории округа медицинских услуг в рамках реализации Комплексной программы добровольного медицинского страхования судей, в том числе пребывающих в отставке, и членов их семей, включая медицинские услуги профилактической направленности (диспансерное медицинское обследование, вакцинопрофилактика и т.п.).
7. Департаменту цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа рекомендовать принять дополнительные меры организационного и материально-технического характера, направленные на дальнейшее совершенствование и развитие мировой юстиции в Ненецком автономном округе, включая проведение мероприятий:
по реализации соглашения между Администрацией Ненецкого автономного округа и Министерством цифрового развития. Связи и массовых коммуникаций Российской Федерации «О предоставлении субсидии из федерального бюджета в 2021 – 2023 гг. для обеспечения на судебных участках мировых судей защищенного подключения к сети Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие», а также организации защищенного межведомственного электронного взаимодействия;
по оборудованию одного из залов судебных заседаний судебных участков мировых судей Ненецкого автономного округа комплектом системы видеоконференцсвязи.
8. Обратиться в Верховный Суд Российской Федерации с предложениями:
в сфере уголовно-процессуального законодательства:
о внесении изменений в федеральное законодательство, а также в ведомственные нормативные правовые акты посредством возложения технического сопровождения функции по ознакомлению с аудиопротоколами обвиняемых (подсудимых), содержащихся под стражей, на администрации мест содержания под стражей;
в сфере гражданского процессуального и административного законодательства:
о повышении роли помощника судьи посредством изменения процессуального законодательства (в частности, наделения его отдельными судейскими полномочиями на стадиях принятия и подготовки дела к судебному разбирательству);
о передаче дел приказного производства в компетенцию нотариуса с установлением возможности обжалования вынесенного им приказа в судебном порядке;
в сфере законодательства об административных правонарушениях:
об отнесении к компетенции судьи (мирового судьи) исключительно дел об административных правонарушениях, по которым предусмотрено применение к правонарушителю таких видов административного наказания как лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификация, административное приостановление деятельности, обязательные работы, административный арест, административный запрет на посещение мест проведения официальных соревнований в дни их проведения, если санкцией соответствующей статьи КоАП РФ не предусмотрено иного вида административного наказания;
в сфере отраслевого законодательства:
об изменении подсудности ряда категорий дел, в том числе посредством:
- рассмотрения мировым судьей дел о взыскании алиментов на содержание всех категорий граждан только при наличии спора между заинтересованными лицами;
- о расторжении браками между супругами, в том числе при наличии у них общих несовершеннолетних детей, органами записи актов гражданского состояния, за исключением случаев при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака, в том числе по мотивам наличия спора о месте жительства детей.
Поиск
Войти
Совет судей 